این دستور العمل به استناد تبصره "یک" قانون تشکیل سازمان پدافند غیرعامل کشور، مصوب مجلس شورای اسلامی برای اجرای بند "۵" وظایف عملیاتی ماده ۷ اساسنامه این سازمان ابلاغ شده است. براساس متن این ابلاغیه، با توجه به تغییر رویکرد دشمن آمریکایی-صهیونیستی در حمله به مراکز زیرساختی صنعتی واقع در زنجیره تولید کالا و خدمات اساسی و راهبردی در حوزه‌های مختلف، با هدف ایجاد فشار مضاعف بر دولت و مردم از طریق انتخاب گلوگاه‌های اصلی و کلیدی به عنوان هدف، ضرورت دارد رویکردها و اولویت‌های مصون‌سازی در بازسازی و نوسازی مراکز آسیب‌دیده به گونه‌ای اجرا شود که این مراکز بتوانند هرچه زودتر و بر اساس برنامه زمانی منظم، به مدار اولیه فعالیت خود بازگردند. در ادامه این متن آمده است؛ "در این راستا و باتوجه به شرایط کنونی حاکم بر کشور مبنی بر ضرورت پایداری و تداوم خدمات به آحاد جامعه و جلوگیری از رکود ناشی از توقف تولید در مراکز و صنایع زیرساختی آسیب‌دیده، سیاست‌های پدافند غیرعامل برای چگونگی بازسازی و نوسازی این مراکز و صنایع در قالب «دستورالعمل بازسازی و نوسازی مراکز زیرساختی صنعتی آسیب‌دیده ناشی از جنگ» برای پیاده‌سازی و اجرا در تمامی دستگاه‌های اجرایی متولیِ راهبری مراکز زیرساختی کشور ابلاغ می‌شود. این دستورالعمل با ایجاد وضعیتی منسجم و یکپارچه، ظرفیت‌های لازم را در چرخه تاب‌آوری و بازیابی فراهم کرده و ضمن تضمین پایداری ارائه خدمات، از گسترش خسارت و پیامدهای ناشی از توقف فعالیت جلوگیری می‌کند. هدف از این دستورالعمل، تعیین الگو و چارچوبی یکپارچه و مدون برای اجرای اقدامات بازسازی و نوسازی در مراکز زیرساختی و صنعتی کشور است. این دستورالعمل، کلیه مراکز زیرساختی و صنایع آسیب‌دیده ناشی از جنگ در دستگاه‌های اجرایی، بخش غیردولتی و خصوصی (مشمول ماده واحده قانون تشکیل سازمان پدافند غیرعامل کشور) و همچنین بخش اقتصادی نیروهای مسلح را شامل می‌شود."